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汴京旧城全貌模型

七朝古都开封拥有引以为豪的、中国历史上保存最完整的宋代文化资源，也拥有羞于提起、与历史声名极不相称的经济发展水平。现在，开封决定来一场豪赌。

开封的赌注就是将其所拥有的宋文化遗产资源“搞大”——将开封市老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”时期盛景，同时要建设一座工业化新城。

实现这一宏伟工程的前提是，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就要支付至少1000亿元。而这仅仅是开封这项颇具想象力的“造城计划”的第一步。

对于一个财政收入不到50亿元的小城市来说，拿什么去撬动这1000亿元的巨额资金？不仅如此，开封的“造城计划”同时面临着大量老城居民搬迁等诸多挑战。

再造北宋开封

“这项工作非常难，我们也都有心理准备。不过做好了，功在当代，利在千秋。”开封市住房和城乡建设局副局长孔祥成告诉《中国经营报》记者，他在被抽调到开封市旧城拆迁改造指挥部担任办公室副主任之时，就做好了充分的准备。

开封市旧城拆迁指挥部承担着一项史无前例的使命：从今年开始，4年内要将老城区大约580万平方米的棚户区拆迁完毕。预计将涉及8万户居民，相当于开封老城区三分之一的人口。

如此大的工程，则是实现一项宏伟目标的前奏：将破旧的开封老城改造成为一个古色古香的、以宋文化为主题的人文休闲旅游城市，并充满现代时尚气息。

“到开封看看宋，到西安看看唐”，但是开封现状跟它的历史盛名并不相称。虽然历史上有9位皇帝在开封建都，新中国成立后开封还一度是河南省的省会城市，但是其整体经济发展一直不好，在郑汴一体化战略出台之前，开封的经济状况还一度在河南“垫底”。

开封是中国的一个老轻工业城市，但是多少年过去了，老工业企业几乎“全军覆没”，在开封几乎没有可以拿得出手的企业。第三产业在开封经济发展中所占的比重越来越重要了，旅游业成为一项有着最好前景的支柱产业。

今年上半年，开封吸引了2800万人次游客前来旅游，虽然旅游产业一直保持较快增长，但是在地方经济发展中其引领效应还相对有限。而同期其邻居洛阳市接待游客总人数达到了3780万人次。开封在旅游业发展与全国旅游强市还有很大的差距。

为改变洛阳的现状，开封市新任市委书记祁金立赋予开封两个定位：“开先”和“复古”。一是建设开封工业化新城，二是打造国际旅游文化名城。开封的下一步发展战略非常清晰，就是主攻文化旅游，再现大宋王朝的风光。

一开封政府官员告诉记者，不光是城市建筑，就连街上的公交指示标志、旅游咨询点等细节将来都要体现出宋文化的韵味。老城主要以旅游和发展经济为基础，实施“宋氏仿古”建设理念。最终达到让游客感受到开封内在时尚、外在古典。

上述官员举例说，开封铁塔在历史上叫太保寺。外地游客来了之后，觉得只有一座塔而已，没有太多看头。“我们下一步要在恢复其恢弘的气势，通过古城修复，让外地游客感到北宋城的古色古韵。”